工信部消费品工业司副司长曹学军解读《蚕桑丝绸产业高质量发展行动计划（2021-2025年）》

来源: | 作者:tpl-cd598d7 | 发布时间: 2020-12-29 | 514 次浏览 | 分享到:

今年9月，工信部等6部委联合印发《蚕桑丝绸产业高质量发展行动计划（2021-2025年）》，对此工信部消费品工业司曹学军副司长为我们作政策解读。她从面临形式、总体要求、重点任务、保障措施等四个方面对丝绸产业的高质量发展行动进行解读：
一、面临形势

(一)蚕桑丝绸国际优势地位得到巩固

蚕桑丝绸产业具有完整产业链。2019年，我国丝产量占全球的80%以上，丝贸易量占国际贸易量90%左右:丝绸织物产量占全球60%，贸易量占45%左右。丝绸服装、服饰及家纺产量均位居世界第一。

供给侧结构性改革取得成效。着力扩大国内需求，丝绸制品内销市场占比由2015年的50%提高到2019年的70%。丝绸制品高端供给有所改善，龙头企业和丝绸品牌影响力有所提升。

科技创新能力有所提升。工厂化养蚕技术装备实现突破，蚕桑全链条产品开发取得成效，纺织新技术在丝绸行业普遍应用。

(二)蚕桑丝绸产业发展面临的机遇

推进农业现代化为蚕桑丝绸产业提供基础保障。十四五规划建议提出:推动农业供给侧结构性改革，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，建设智慧农业，将有利于推进桑蚕种养的规模化和自动化。

数字化转型为丝绸产业发展提供新动能。2019年我国数级的最大增量，大幅提升产业链生产效率和质量。

消费结构升级为产业发展提供新空间。健康消费、功能消费、品牌消费、个性化消费、文化消费拓展了丝绸产品终端需求。

(三)蚕桑丝绸产业发展面临的主要问题

蚕桑丝绸比较优势下降明显。蚕丝产量从10多万吨/年降至7万吨/年，今年预计不足6万吨，丝绸产品出口从2017年30亿美元，到2019年的18亿美元。

创新能力与发展需求不匹配。缫丝自动化技术进展缓慢。创意设计、产品开发与消费需求存在差距，高端产品性价比不高。

跨界融合发展进展不快。桑蚕丝绸产业相对封闭，与农业、纺织融合不足，人才支撑不足，制约了行业整体发展。全球疫情冲击增加了产业发展的不确定性。高端消费降大、国际订单不足。

二、总体要求：

1.指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，大力推进蚕桑丝绸产业供给侧结构性改革，着力构建一二三产业协同发展、大中小企业融通发展新体系，增强创新驱动发展新动能，探索产业转型新模式，开创新时代蚕桑丝绸产业发展新局面。

2.基本原则

永续传承，创新发展；市场主导，统筹发展；因地制宜，特色发展；巩固优势，联动发展。

3.行动目标。
种桑养蚕规模化、丝绸生产智能化、综合利用产业化;丝绸文化和品牌影响力持续增强，初步形成高质量发展的产业体系。规模化集约化基地蚕茧产量占20%;形成一批数字化、智能化缫丝、织绸工厂；缫丝综合能耗降低50%，劳动生产率提高30%。

三、重点任务

（一）提升科技创新水平。

支持蚕桑良种选育；开发省力蚕桑机械；研发智能缫丝装备。

（二）推进蚕桑生产产业化集约化。

建设规模化集约化蚕桑基地；探索推广种桑养蚕产业化发展新模式；培育推广全龄饲料工厂化养蚕模式。

（三）建设现代丝绸产业体系。

发展智能绿色制造；推动丝绸企业数字化转型；促进大中小企业融通发展。稳定优化国内产业供需体系。

（四）实施增品种提品质创品牌“三品”专项行动。

推动资源综合利用丰富产品种类；提高产品质量打造丝绸精品；提升创意设计水平培育丝绸品牌。